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区妇联党组关于巡察整改情况的通报
  来源:奉化区纪委区监委 发布时间:2020-05-27 浏览次数:  
 

根据区委统一部署,区委第二巡察组于2019年9月9日至10月11日对区妇联进行了巡察工作。2020年4月2日反馈了巡察意见。按照党委公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。


区妇联党组高度重视巡察整改工作,坚决把巡察整改作为严肃的首要政治任务来抓,以高度的思想自觉和行动自觉贯彻落实政治巡察要求,坚持将巡察整改与“转作风、抓落实”相结合,与履职尽责工作相结合,层层传导压力,不折不扣地抓好整改落实工作。通过为期2个月的集中整改,巡察反馈的4个方面14个问题都已整改落实。一是高度重视,明确整改目标。按照巡察整改要求,成立了以党组书记为组长,党组成员为副组长,部室负责人为领导小组成员的巡察整改工作领导小组,负责研究解决巡察整改工作中的重大事项、重要问题,负责巡察整改工作协调、推进、督办等工作。二是强化领导,统筹整改进度。围绕巡察反馈问题,分别明确责任领导、具体责任人和整改时限,确保整改事项落到实处。领导带头,率先垂范,党组书记认真履行第一责任人的责任,带领区妇联党组成员,主动认领问题,迅速安排整改,夯实责任,推进整改落实。三是剖析根源,认真深刻反思。为深入查找问题根源,通过召开专题会议、个别谈话等形式,由个人找延伸到同事帮、组织点,确保问题找准、原因找透、整改到位。4月2日,区妇联专门召开专题民主生活会议,班子成员对照巡察反馈意见逐条认领问题,带头将自己摆进去,从思想根源找原因,从自身找不足,触动思想、触及灵魂,把思想统一到巡察组的整改要求上来,做到真正认识到位。四是完善机制,务求整改实效。把整改落实作为改进和推动工作的一次难得机遇,坚持问题导向、务求实效,坚持全面整改与专项整改相结合,巡察整改与切实转变作风相结合,问题整改与建立完善长效机制相结合。


在巡察整改工作中,逐项狠抓整改,制定整改措施41条,出台制度7项,批评教育1人次,提醒谈话1人次,收回资金2869元。 


一、关于“学习贯彻中央省市群团工作会议精神不够到位”问题的整改情况

(一)“强三性、去四化”工作有待加强

深入贯彻落实中央省市群团工作会议精神,制定并下发了《奉化区妇联关于开展“重心下移、力量下沉、服务下沉”专项工作的实施方案》,持续深入推进“四联四跑”妇联机关干部下基层活动,深入贯彻落实习近平总书记关于大兴调查研究之风的重要指示精神,带头深入基层,与妇女群众“面对面”交流、“零距离”接触,了解妇女群众所思所盼所需,加强精准联系和服务,真正解决妇女工作开展的实效性。


(二)聚焦主责主业开展工作不够

坚持围绕中心、服务大局,结合实际、立足职能,以实施“巾帼创业行动”为重点,做深做实“七彩巧妇汇”品牌文章,拓宽城乡妇女创业就业渠道。拓展畅通联系妇女渠道,加强女性社会组织的规范化运作,推进“兰馨HUI” 枢纽型女性社会组织公益服务平台建设。持续深化家庭文明建设,开展以“和乐人家”为主题的家庭文化节系列活动。加强困境妇女儿童权益保障、关爱帮扶行动,针对不同类型家庭需求,组织开展以“爱苗、育苗、护苗、助苗”为主要内容的“益苗计划”。加强维权机制,构建完善平安家庭创建的横向联动机制。


二、关于“党组领导核心作用发挥不够有力”问题的整改情况

(一)贯彻落实中央、省市区委决策部署不够有力

完善党组学习制度,科学制定学习计划,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及十九大二中、三中、四中全会精神、习近平总书记关于扶贫工作的重要论述等列入学习重点,进一步提高认识、加深理解,不折不扣贯彻党中央重大决策部署。创新服务妇女儿童举措,联合奉化“乐基金”开展困境儿童“助苗行动”, 根据各类困境儿童具体需求,分别开展“弱苗助长”“优苗奖学”“孤苗援爱”三项子行动,逐步帮助困境儿童实现贫病有助、寒门有望、失怙有依。


(二)党组议事机制不够完善,回避制度执行不严

一是建章立制,促进工作规范运行,进一步完善了妇联党组工作规则、决策程序、决策执行和监督办法,推行决策公开,提高班子决策科学化、民主化、制度化水平,不断规范党组议事。二是在人事任免、奖惩和重大经济利益等问题时,严格执行回避及保密制度,保证今后不再产生应回避未回避的问题。


(三)“三重一大”决策机制执行不够到位

严格执行“三重一大”相关制度,明确议事范围,对党组会议、班子会议的职能进行了明确划分,重大项目安排、重大事项决策、重要人事任免、大额资金使用都须经过党组会议、班子会议集中讨论,由党组会研究决定。主要负责同志不搞一言堂,不“拍脑袋”决策。加强监督,邀请纪检组同志参与班子研究“三重一大”事项的讨论。


(四)党组会议记录过于简单

加强对《中共宁波市奉化区妇女联合会党组议事规则》的深入学习,规范会议记录,必须写明会议时间、会议地点、主持人、记录人、正式与会人员、缺席人员、列席人员、会议议题、表决形式、表决结果、会议决议等基本要素,并详细记录每个与会人员对各个议题的讨论、表决意见。对重大决定事项,根据需要编发会议纪要,经书记签字后下发相关单位或工作人员。


三、关于“政治理论学习不够深入”问题的整改情况

(一)政治学习重形式不重实质,学习方式存在简单化现象

一是党组中心组带头开展学习,把政治学习放在首位,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深刻领会中央执政理念、治国方针、工作思路和信心意志。制定并下发了区妇联《关于建立“周二夜学”制度的通知》(奉妇党〔2020〕2号)和《关于建立区妇联理论学习中心组“周自学、月集中、季交流”制度的通知》(奉妇党〔2020〕3号),通过“周二夜学”、科长讲堂等活动,推进政治理论学习常态化、制度化。二是及时传达落实上级重要会议精神,并结合妇联工作实际进行贯彻落实。专题认真学习习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作重要论述,切实把学习与推动妇女儿童工作结合起来,与解决妇女群众关心的热点难点问题结合起来,让学习过程成为分析和解决实际问题的过程,增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。


(二)意识形态工作责任制落实不到位

一是加强组织领导,明确党组书记是意识形态工作“第一责任人”,党组其他成员根据工作分工,按照“一岗双责”要求,对分管部室职责范围内的意识形态工作负领导责任。党组每半年召开专题会议研究部署意识形态工作,将意识形态工作纳入机关党建工作计划。二是突出“巾帼心向党”的总基调,着力打造政治坚定、富有活力的妇联组织,引领广大妇女群众听党话、跟党走,更加紧密地联系广大妇女干部群众,把思想政治引领工作做到妇女心坎里。


四、关于“党建工作标准不高”问题的整改情况

(一)对党建工作重视程度不够

把党的建设工作列入党组会议重要议事内容,党组至少每季度研究一次党建工作。强化主要领导为党建工作第一责任人的意识,每季度参加一个支部召开的支部会议,听取支部党建工作中遇到的困难和问题,结合区妇联机关党建工作实际,部署阶段性工作任务,突出党建活动载体的创新。各班子成员进一步加强党建各项理论的学习,完善党建工作责任清单,严格落实党建工作“一岗双责”制度,加强对分管部室党建工作的研究,将党建工作和业务工作同部署、同落实。


(二)“三会一课”制度执行不够到位,会议记录与台账有补录痕迹,支部活动形式单一

一是指定专人负责“三会一课”会议、活动记录和档案管理工作,将历年来的档案装订成册。二是针对党课记录材料缺失的问题,今后,我们将严格做好党建及其他材料的归档工作,杜绝此类问题再发生。三是严格执行党支部“三会一课”制度,规范会议记录,制定会议记录模板,要求记录会议时间、地点、出席人、主要内容、记录人等。四是加强督查检查,通过建立会议记录工作常态化检查机制,夯实会议记录工作规范化基础,使单位会议记录切实做到层次清晰、意思真实、语言规范、内容完整。五是丰富支部活动形式载体,将党建工作做细做实,结合本职工作制定每月特色主题党日活动计划,包括走访慰问、志愿服务、唱红歌、实地走访红色基地等各类活动,


五、关于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况

严肃规范党内政治生活,提高民主生活质量和效果,提高对民主生活会的认识。抓住会前四个关键环节:查找问题,明确主题;组织学习,净化思想;征求意见,如实反馈;撰写提纲,自我剖析。扎实开展批评与自我批评,真正“红脸出汗”,真批评、敢批评,做到自我批评要勇于解剖自己、揭短亮丑,见人见事见思想,相互批评要真讲问题、讲真问题,达到红脸出汗、排毒治病的效果。建立和完善《区妇联党费收缴工作制度》,明确专人(办公室主任)收缴。


六、关于“干部队伍建设有待加强”问题的整改情况

(一)因私出国境管理有待进一步规范

制定《区妇联干部因私出国(境)审批管理制度》,进一步健全完善干部因私出国(境)管理,健全登记备案人员常态更新、证件集中统一管理、出国(境)审查审批、违规问题处置,并认真抓好贯彻执行。将进一步规范国家工作人员出入境登记备案工作,对新调入的工作人员及时进行登记备案。


(二)选人用人制度有待进一步严格,存在混编混岗现象,财务岗位由一名临聘人员担任

一是加强党组及办公室人事干部对干部监督管理相关工作政策法规的学习,学习领会《党政领导干部选拔任用干部条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等文件精神,准确把握干部选拔任用的有关政策规定和具体程序,重点把握好职数预审、民主推荐、组织考察以及讨论决定、公示、备案等各个环节的注意事项。在今后干部选拔任用过程中,严格执行干部选拔任用的有关规定和程序,按规定的原则、标准、条件、资格、程序和纪律办事,规范干部选拔任用档案整理,杜绝再次出现任期公示时间未达到要求的问题。二是进一步规范领导干部个人有关事项月度报告填写工作,要求各位领导干部按照区委组织部相关要求认真及时填报个人有关事项,并落实专人负责检查干部个人填报事项是否规范。三是逐步纠正干部混编混岗使用现象和由临聘人员担任财务岗位的现象,下步,对混编混岗及财务人员逐步进行整改调整。


七、关于“公务接待制度执行不严格”问题的整改情况

一是严格落实中央八项规定及实施细则精神,建立《区妇联机关公务接待管理办法》,严格规范公务接待支出标准及相关程序,做到事前报批、单据齐全。事前未报批的,一律不予报销,并坚持按原则办事,不报人情帐、不做糊涂帐。二是进一步提高规范意识。区妇联全体机关干部加强对《区妇联机关公务接待管理办法》的专题学习,进一步提高公务接待规范化操作意识,严格遵守制度规定,做好各项报批流程,今后严格规范执行公务接待管理制度。


八、关于“违规发放津补贴和福利,工会疗养不规范”问题的整改情况

一是清退到位。2015年1月至8月,下属单位妇女儿童活动中心违规发放给5名事业人员用车补贴3.08万元,已在2017年上缴财政。二是进一步贯彻落实中央八项规定实施细则,严肃财经纪律,根据《奉化区机关工作人员公共交通经费使用管理办法》、《关于明确车改人员赴奉化区域外公务活动交通补贴报销规定的通知》等文件精神,严格规范差旅费范围、报销流程和审批程序。严格按照工会各项制度规定,规范化进行各类疗休养活动。


九、关于“差旅费报销不规范”问题的整改情况

一是清退到位。2019年,2名事业人员违规报销奉化区外宁波市内城市间交通费210元已经在巡察之前全部退回。二是进一步贯彻落实中央八项规定实施细则,严肃财经纪律,根据《奉化区机关工作人员公共交通经费使用管理办法》、《关于明确车改人员赴奉化区域外公务活动交通补贴报销规定的通知》等文件精神,严格规范差旅费范围、报销流程和审批程序。三是批评教育。对现任财务人员进行了批评教育,要求严格遵守车改人员交通补贴报销规定,杜绝再次发生此类情况,规范做好差旅费报销审批工作。


十、关于“履行主体责任还不够到位”问题的整改情况

一是明确任务分工,落实“一岗双责”。对年度党风廉政建设和反腐败工作任务,进行细化分解,逐一明确责任领导、责任部室,切实将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实,将党风廉政建设工作列入干部年终考核的重要内容,与年终目标绩效实行挂勾。二是加强廉政谈话的针对性,按照“谁主管、谁负责”的原则,明确各分管领导对分管工作范围内的党风廉政建设的责任,根据廉政责任分工有针对性地对下属分管对象开展廉政责任谈话。三是班子带头履行“一岗双责”。严格执行党风廉政建设责任制,层层传导压力,压紧压实主体责任,严格规范班子成员廉政党课和述职述廉工作,按照规定做好述职述廉评议、公开、归档等工作,切实发挥述职述廉党内监督作用。四是党组班子带头讲纪律守规矩,强化党员干部日常教育管理和监督,敢管敢严、抓早抓小,使机关上下形成了“严守纪律”的浓厚氛围,及时向党员干部进行提醒谈话,做到防微杜渐,确保主体责任和监督责任全面落实。


十一、关于“执行财务管理制度不够严格”问题的整改情况

一是完善制度。制定完善机关《区妇联财务经费管理制度》,组织班子成员及全体干部学习财务管理制度、报销流程及相关财务知识;明确财务人员分工,严格财务管理和报销程序;加强评选表彰活动奖品发放的规范性,合理设置评选表彰文件的各类奖项,不定期抽查各类表彰活动的资金使用情况和作用发挥情况。二是加强学习。提升财务人员自身业务水平,严格按照内控制度的职责抓好落实,规范会计基础工作,细化各项经费报账流程,不定期对财务台账进行抽查。加强采购工作人员对采购流程的学习培训,严格执行有关文件规定。三是要求单位全体干部根据各自工作职责分工,严格规范做好各类合同签订、发票报销、采购制度执行、表彰及奖品发放等工作。加大执行力度,加强对机关事务、各类活动运行环节上的廉政风险点管控,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。


十二、关于“救助慰问活动支出不够规范”问题的整改情况

严格规范区妇联开展的各类救助慰问活动的经费支出。在救助和慰问活动中,要严格按照文件规定,规范各类救助慰问金额的发放标准、发放程序、报销凭证等,禁止使用现金形式进行发放。进一步规范各类补助资金的发放程序,杜绝再次发生此类不规范现象。规范各类救助资金及慰问活动的资金发放程序,规范做好六一慰问金等各项慰问资金发放工作,杜绝以现金形式进行支付。


十三、关于“国有资产收入催缴不够及时”问题的整改情况

结合区委和区人大常委会《关于国有资产特定问题调查的实施方案》和《关于开展国有资产情况自查工作的通知》精神,结合区妇联国有资产管理情况,于2019年12月完成了区妇联国有资产调查自查建档工作,成立了区妇联国有资产清查工作领导小组,区妇联副主席张亚娥任组长,区妇联办公室具体负责落实国有资产情况自查工作。进一步加强了对国有资产的监督管理,建立完善了国有资产管理台账,防止国有资产流失,实现资产保值增值。巡察期间,立行立改,追讨回2017年下半年摊位费2869元。


十四、关于“对下属单位监管缺失”问题的整改情况

一是 2020年起,区妇女儿童活动中心取消经营性业务,全面开展公益性项目,取消经营性业务。规范财务操作及管理,结合清廉站所建设,全面梳理、完善内控制度,增设议事制度,使活动中心的各项工作更加规范。二是与青少年宫加强联系,动态掌握食堂费用,严格根据相关规定拨付食堂经费,从源头上杜绝经费沉淀现象发生。三是对区妇女儿童活动中心主任进行了提醒谈话,要求进一步规范各项经费使用、财务管理制度,按照财务管理制度规范会计手续、凭证,严把票据关,规范合同签订,财务报批手续、非税收入管理等,健全单位各项内控制度。

 

下一步,区妇联党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真做好巡察“后半篇文章”,持续抓好巡察反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡视整改成效促进各项事业持续健康发展。一是坚持党的领导,牢固树立“四个意识”。始终把坚持党的领导作为根本遵循,贯穿于区妇联工作各方面和全过程,坚持把牢固树立“四个意识”同保持和增强妇联组织的政治性、先进性、群众性有机结合起来,自觉承担引导广大妇女听党话、跟党走的重要政治任务,牢牢把握妇联工作的政治标准,确保妇联工作正确政治方向。二是强化政治担当,认真落实主体责任。深刻把握全面从严治党的根本要求,牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,增强党要管党、从严治党的政治自觉。三是持续抓好整改,建立完善长效机制。继续抓好巡察整改的后续工作,坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减,对已经完成的整改事项,加强跟踪督查,巩固整改成果,防止问题反弹。对长期整改事项,按照整改措施,脚踏实地,一步一个脚印向前推进。四是整改为动力,推进解决妇联工作突出问题。坚持把巩固巡察整改成果与妇联改革成果有机结合起来,更好地发挥党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带作用,引领妇女群众坚定不移地听党话、跟党走,发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用。

 

 区妇联党组

                                                                                                                                2020年5月27日 

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